１．１　　项目简况

万宁市目前尚无符合标准规范要求的屠宰厂，现有非法屠宰点存在着卫生条件极差、　污染周围环境、影响到居民日常生活、屠宰噪音和污水排放均不达标等系列问题。项目　的建设将会实现畜禽综合屠宰场，万宁市畜类屠宰加工的落后面貌，提高屠宰设施水平，　改善场地卫生条件，能够有效遏制生猪私屠滥宰违法行为，遏止不合格肉品流入市场，　规范市场秩序，保障市场供给的菜蓝子工程，确保百姓吃上　“放心肉”。项目的建设能　够有利于建设规范化、标准化定点屠宰场，达到安全、环保、卫生、防检疫、屠宰销售规范化。所以，本项目是适时地、必要的。

万宁市畜禽综合屠宰场项目位于海南省万宁市山根镇镇南片区中部，罗牛山三亚畜牧有限公司万州猪场西侧，经纬度为　１１０．４６３４８５°Ｅ　、１８．９４９２１８°Ｎ。

本项目分期建设、监测及验收，分为一期和二期。一期拟建生猪屠宰生产加工车间、　冷库、猪待宰间、综合楼、工程楼　１＋（水池）、工程楼　２　、工程楼　３　、污水站、停车棚　等配套设施。二期拟建牛羊屠宰车间＋待宰间禽类屠宰车间＋待宰间以及配套建设污水处理站、绿化、道路、围墙等室外配套工程。

项目规划总用地面积　２５００９ｍ２，总建筑面积　１５５５２．６２ｍ２，总计容建筑面积　２５０５７．８１ｍ２，　容积率为　１．０，总建筑占地面积为　１４０２２．４７ｍ２，绿地面积为１８７３．５７ｍ２，绿地率为　７．５％，机动车位　７６　个，大货车停车位　４　个，非机动车位　５４　个。

本项目总占地面积为　２５００９ｍ２，均为永久占地，属于海南省万宁市，从占地类型看，为工矿仓储用地和草地。

本项目建设过程中土石方挖、填方总量为　２．８２　万　ｍ３　，其中挖方　１．４４　万　ｍ３（含建筑　垃圾　０．０６　万　ｍ３　），填方　１．３８　万　ｍ３，无借方、余方　０．０６　万　ｍ３　为建筑垃圾，建筑垃圾运　至海南省万宁市建筑垃圾处理厂处理后综合利用。其中一期建设过程中土石方挖、填方总量为　２．　１０　万　ｍ３　，其中挖方　１．０５　万　ｍ３　，填方　１．０５　万　ｍ３，无借方、余方。

本项目不存在拆迁（移民）安置及专项设施改（迁）建情况。

本项目已于　２０２４　年　１　月开工，预计　２０２６　年　６　月完工，总工期为　３０　个月。其中本项　目一期已于　２０２４　年　１　月开工建设，预计　２０２４　年　５　月完工；二期计划于　２０２６　年　１　月开工建设，预计　２０２６　年　６　月完工。项目总投资　７０００　万元，其中工程费　４３００　万元，资金来源

为企业自筹。

１．２　　编制依据

１．２．１　　规范性文件

（１）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术编写和印制格式规定（试行）的通知》（办水保〔２０１８〕１３５　号）；

（２）《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（办水保〔２０２０〕１６１　号）；

（３）《水利部办公厅关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作的意见》（办水保〔２０２０〕２３５　号）；

（４）《关于印发《生产建设项目水土保持方案技术审查要点的通知》（水保监〔２０２０〕６３　号）；

（５）《生产建设项目水土保持方案管理办法》（２０２３　年　１　月　１７　　日水利部令第　５３号发布）；

（６）《海南省水务厅关于做好生产建设项目水土保持方案管理工作有关衔接的通知》

（琼水保移〔２０２３〕５０　号）；

（７）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔２０２３〕１７７　号）。

１．２．２　　技术标准

１．《生产建设项目水土保持技术标准》（ＧＢ５０４３３－２０１８）；

２．《生产建设项目水土流失防治标准》（ＧＢ／Ｔ５０４３４－２０１８）；

３．《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（ＧＢ／Ｔ５１２４０－２０１８）；

４．《水土保持工程调查与勘测标准》（ＧＢ／Ｔ５１２９７－２０１８）；

５．《水土保持工程设计规范》（ＧＢ５１０１８－２０１４）；

６．《防洪标准》（ＧＢ５０２０１－２０１４）；

７．《土地利用现状分类》（ＧＢ／Ｔ２１０１０－２０１７）；

８．《土壤侵蚀分类分级标准》（ＳＬ１９０－２００７）；

９．《水利水电工程制图标准　　水土保持制图》（ＳＬ７３．６－２０１５）；

１０．《生产建设项目土壤流失量测算导则》（ＳＬ　７７３－２０１８）。

１．２．３　　相关资料

１．《中国土壤侵蚀图册》中华人民共和国水利部，２００１　年　１２　月；

２．《海南省水土保持规划》（２０１６－２０３０）；

３．其他相关批复文件及设计资料。

１．３　　设计水平年

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（ＧＢ５０４３３－２０１８）规定，设计水平年应为　主体完工后的当年或后一年，本项目为建设类项目，预计　２０２６　年　６　月完工，因此本方案

的设计水平年定为工程完工后的当年，即　２０２６　年。

１．４　　水土流失防治责任范围

本项目水土流失防治责任范围为　２．５０ｈｍ２。

１．５　　水土流失防治目标

根据《＜全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果＞　的通知》（办水保〔２０１３〕１８８　号）及《海南省水土保持规划（２０１６～２０３０）》，本项目　位于海南省万宁市山根镇，重点防治区类型属于海南省省级水土流失重点预防区，防治　区代码及名称为　ＳＺ４－海南岛东南沿海水土流失重点预防区，本项目水土流失防治标准应为建设类项目南方红壤区一级标准。

根据《生产建设项目水土流失防治标准》（ＧＢ／Ｔ５０４３４－２０１８）的规定，至设计水平　年（２０２４　年）水土流失防治具体目标为：水土流失治理度达到　９８％，土壤流失控制比达　到　１．０，渣土防护率达到　９７％　，表土保护率不计，林草植被恢复率达到　９８％　，林草覆盖率达到　７％；本方案对各项防治指标进行调整，经调整后各项指标详见附表　２。

１．６　　项目水土保持评价结论

１．６．１　　主体工程选址（线）评价项目选址基本符合《中华人民共和国水土保持法》、《生产建设项目水土保持技术　标准》（ＧＢ５０４３３－２０１８）对主体工程选址的规定，从水土保持角度看，主体工程选址不

存在水土保持制约性因素。

主体工程方案布局紧凑，工程占地、土石方平衡、施工工艺等基本合理，符合水土保持要求。

１．７　　水土流失预测结果

本工程预测可能产生的土壤流失总量为　１３２．６ｔ　，新增土壤流失量　１１９．３ｔ。

１．８　　水土保持措施布设成果

工程建设过程中防治分区采取的水土保持措施详见表　１．８－　１。

表　１．８－　１　　　　水土保持措施布设成果表

１．９　　水土保持监测方案

１．监测内容

水土流失影响因素监测、水土流失状况监测、水土流失危害监测、水土保持措施监

测等。

２．监测时段

监测时段为　２０２４　年　１　月至　２０２６　年　１２　月，共　３６　个月（计　３．０　年）。

３．监测方法

采用卫星遥感、视频监控、地面观测、实地调查量测相结合的方式进行监测。

４．监测点位

本方案初步拟定　４　个监测点，各监测点如下：

１＃监测点：主体建筑物旁；

２＃监测点：项目出入口；

３＃监测点：景观绿化区旁；

４＃监测点：施工临建区旁。

１．１０　　水土保持投资及效益分析成果

１．水土保持投资

本工程水土保持工程估算总投资为　６７．５６　万元，其中主体工程已列水土保持投资　４６．３６　万元，本方案新增水土保持投资　２１．２　万元；本方案新增费用中包括临时措施费　３．１　万元，独立费用　１３．３６　万元（建设管理费　０．０６　万元，科研勘测设计费　７．００　万元，水土保　持监理费　３．８０　万元，水土保持监测费　１．００　万元，水土保持设施验收报告编制费　１．５０　万元），基本预备费　０．９９　万元，水土保持补偿费　３７５１３．５　元。

２．效益分析

方案实施后，可治理水土流失面积　２．５０ｈｍ２，林草植被面积　０．　１９ｈｍ２　，可减少土壤流　失量为　１１９．３ｔ　，项目区的生态环境得到改善，具有一定的生态效益；水土流失治理度可　达到　９９．２％　，土壤流失控制比可达到　１．２５，渣土防护率可达到　９９％　，林草植被恢复率可　达到　９９．４６％　，林草覆盖率可达到　７．５％　，本项目施工前未对项目区内进行表土剥离，现状项目无可剥离表土，表土保护率不计。

１．１１　　结论

１．结论

本项目在选址、建设方案、水土流失防治等方面，满足《中华人民共和国水土保持　法》、《生产建设项目水土保持技术标准》（ＧＢ５０４３３－２０１８）中对主体工程建设的约束性要求，是合理的。

２．建议

建议施工单位优化施工工艺，加强施工组织工作，结合主体工程施工进度，合理安　排水土保持措施实施进度安排，保证水土流失防治措施的时效性；重视施工过程中采取

水土保持临时措施，预防施工中的水土流失。

２　　项目概况

２．１　　项目组成及工程布置

２．１．１　　项目整体及分期情况

项目总用地面积　２５００９ｍ２，总建筑面积　１５５５２．６２ｍ２，总计容建筑面积　２５０５７．８１ｍ２，　分两期建设。一期拟建生猪屠宰生产加工车间、冷库、猪待宰间、综合楼、工程楼　１＋（水　池）、工程楼　２　、工程楼　３　、污水站、停车棚等配套设施。二期拟建牛羊屠宰车间＋待宰间禽类屠宰车间＋待宰间以及配套建设污水处理站、绿化、道路、围墙等室外配套工程。

２．１．２　　项目基本情况

项目名称：万宁市畜禽综合屠宰场项目

建设单位：万宁罗牛山肉联实业有限公司

建设性质：新建项目

地理位置：本项目位于海南省万宁市山根镇镇南片区中部，罗牛山三亚畜牧有限公

司万州猪场西侧。经纬度　１１０．４６３４８５°Ｅ　、１８．９４９２１８°Ｎ；项目地理位置详见附图　１。

建设内容：本项目分期建设、监测及验收，分为一期和二期。一期拟建生猪屠宰生　产加工车间、冷库、猪待宰间、综合楼、工程楼　１＋（水池）、工程楼　２　、工程楼　３　、污　水站、停车棚等配套设施。二期拟建牛羊屠宰车间＋待宰间禽类屠宰车间＋待宰间以及配套建设污水处理站、绿化、道路、围墙等室外配套工程。

项目总用地面积　２５００９ｍ２，总建筑面积　１５５５２．６２ｍ２，总计容建筑面积　２５０５７．８１ｍ２　，　容积率为　１．０，总建筑占地面积为　１４０２２．４７ｍ２，绿地面积为　１８７３．５７ｍ２，绿地率为　７．５％，机动车位　７６　个，大货车停车位　４　个，非机动车位　５４　个。

建设规模：拟新建屠宰加工生产线，年屠宰生猪　３０　万头、屠宰牛　１　万头、屠宰羊１０　万只、屠宰禽类　１００　万只。

建设工期：本项目已于　２０２４　年　１　月开工建设，预计　２０２６　年　６　月完工，总工期为　３０　个月。其中本项目一期已于　２０２４　年　１　月开工建设，预计　２０２４　年　５　月完工；二期计划于２０２６　年　１　月开工建设，预计　２０２６　年　６　月完工。

工程投资：本项目总投资　７０００　万元，其中工程费　４３００　万元，资金来源为企业自筹。

本工程主要特性见表　２．１－　１。

表　２．１－　１　　　　工程主要特性表

２．１．３　　项目原始地貌情况、　已动工情况

２．１．３．１　　项目原始地貌情况

项目位于海南省万宁市山根镇镇南片区中部，罗牛山三亚畜牧有限公司万州猪场西侧，周边交通便利、路网宽阔，用地地势较为平坦。项目东侧是海榆东线，南侧为在建项目，项目区原地貌为工矿仓储用地、草地，项目区高程介于　２３．４７ｍ～２７．２０ｍ　，地势整体平坦，无明显高差。

２．１．３．２　　项目已动工情况

经现场调查，同时咨询建设单位，项目已于　２０２４　年　１　月动工，截至我司进场，项目　已修建好施工临建区及项目围栏，正在进行主体基础建设及主体建设，一期完成进度为　７２％，后续建设内容为生猪屠宰生产加工车间、冷库、猪待宰间、综合楼、工程楼　１＋（水池）、工程楼　２　、工程楼　３　、污水站、停车棚等配套设施。现场地表裸露，存在水土流失隐患，本方案结合主体工程设计的具有水土保持功能的措施，落实、新增水土保持防护措施的布设和设计，以避免水土流失危害的发生。

项目施工出入口布设在地块南侧，通过乡村道路与万宁市海榆东线　Ｇ２２３　国道连接，　施工临建区位于项目北侧，本项目二期用地红线内，属重复占地，　占地面积约　９６０５ｍ２，

可满足施工期间施工人员居住、办公。